物流巴巴網(wǎng)訊，醞釀多時(shí)之后，交通運(yùn)輸部中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)于新成立航空公司的最新調(diào)控政策已于日前正式出臺(tái)。
　　日前，記者獲得一份名為《關(guān)于加強(qiáng)新設(shè)航空公司市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的通知》（下稱通知），該通知對(duì)貨運(yùn)航空公司進(jìn)入客運(yùn)領(lǐng)域以及支線航空公司引進(jìn)干線機(jī)型等領(lǐng)域增加了部分限定條件，此前因?yàn)樾鲁闪⒖瓦\(yùn)航空公司難度較高，一些航企選擇“曲線救國(guó)”走捷徑，此次新政將這一通道進(jìn)一步收緊，從而在客觀上起到一定的限制作用。

　　新一輪調(diào)控順理成章
　　根據(jù)民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間中國(guó)民航新成立航空公司近20家，目前全行業(yè)共有航空公司57家，其中客運(yùn)公司51家，全貨運(yùn)公司6家，運(yùn)輸飛機(jī)2800架。同期民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)達(dá)到9.6%。
　　盡管此前中國(guó)民航先后進(jìn)行了多次或明或暗的行業(yè)準(zhǔn)入調(diào)控，但自從2004年徹底向民營(yíng)資本開(kāi)放之后，航空運(yùn)輸業(yè)就一直成為資本追逐的熱點(diǎn)。隨著入局者的不斷增多，這個(gè)自帶“光環(huán)”的行業(yè)為參與到此間的各方角色在知名度以及發(fā)展前景等方面帶來(lái)的正面效應(yīng)顯而易見(jiàn)，因此也吸引到更多資本持幣待入，但這其中難免泥沙俱下。
　　民航局在《通知》中明確指出，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，航空運(yùn)輸?shù)目焖僭鲩L(zhǎng)與飛行等專業(yè)技術(shù)人員、空域資源和地面保障資源不足的矛盾愈發(fā)突出，影響飛行安全、服務(wù)品質(zhì)和航班正常水平。特別是“部分新設(shè)航空公司實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模不大，管理薄弱，安全等方面基礎(chǔ)需要加強(qiáng)”。
　　從去年下半年到今年年初，國(guó)內(nèi)民航運(yùn)營(yíng)中連續(xù)出現(xiàn)多起重大安全隱患，雖然并未出現(xiàn)重大責(zé)任事故，但已經(jīng)出現(xiàn)了一些非常危險(xiǎn)的事故征候情況。對(duì)于航空業(yè)這樣“要么不出事，出事就是大事”的行業(yè)而言，這樣的情況說(shuō)明在安全領(lǐng)域已經(jīng)需要行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出手進(jìn)一步整飭，以避免情況的進(jìn)一步惡化。
　　而在一系列事件之后民航局重罰了部分涉事公司及從業(yè)者，但與這樣一事一查的方式相比，行業(yè)管理顯然需要從基礎(chǔ)層面將問(wèn)題滋生的環(huán)境徹底清理，因此新一輪調(diào)控的出臺(tái)顯得順理成章。
　　支線航空干線化操作收緊
　　在此前多次對(duì)新成立航空公司的調(diào)控中，支線航空和貨運(yùn)航空作為中國(guó)民航業(yè)的兩個(gè)亟待扶持的“后進(jìn)生”一直未被限定其中，反而一直在出臺(tái)相關(guān)政策希望扶持這兩個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　民航局指出，當(dāng)前支線與干線、客運(yùn)與貨運(yùn)不平衡的矛盾比較突出，支線與貨運(yùn)航空發(fā)展滯后。因此民航局對(duì)投資人使用支線飛機(jī)，尤其是國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)設(shè)立支線航空公司，并支持投資人設(shè)立全貨運(yùn)航空公司。
　　但隨著客運(yùn)牌照成為稀缺資源，一些新進(jìn)入者或者試圖占有更多資源的老玩家將目光瞄向這兩個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)先成立貨運(yùn)航空，再將經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大至客運(yùn)；或先成立直線航空公司，再短時(shí)間內(nèi)迅速引進(jìn)干線客機(jī)的方式曲線實(shí)現(xiàn)加入到國(guó)內(nèi)航空客運(yùn)領(lǐng)域的目的。
　　按照最新的《通知》規(guī)定，“支線和全貨運(yùn)航空公司成立后，應(yīng)嚴(yán)格按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)。”其中支線航空公司引進(jìn)干線飛機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)被設(shè)定為“機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到25架且月均飛行小時(shí)達(dá)到3000小時(shí)。”
　　這也就是說(shuō)，此前那種申請(qǐng)成立一家“支線航空”，短期內(nèi)引入幾架支線飛機(jī)裝裝樣子之后便開(kāi)始將機(jī)隊(duì)逐步干線化的操作模式將很難復(fù)制。
　　同時(shí)，此前國(guó)內(nèi)多家“貨改客”公司的操作門(mén)檻也將大幅度提升，《通知》要求全貨運(yùn)航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模需要達(dá)到20架，且月均飛行小時(shí)達(dá)到2400小時(shí)，才能引進(jìn)客運(yùn)機(jī)型并從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。
　　“之所以從機(jī)隊(duì)規(guī)模和飛行小時(shí)兩方面加以限定，主要就是為了防止出現(xiàn)通過(guò)各種方式滿足機(jī)隊(duì)規(guī)模要求的行為，現(xiàn)在飛機(jī)引進(jìn)的方式很多，也有各種組合方案可以將成本做到很低，所以只是限定機(jī)隊(duì)規(guī)?？峙逻€是擋不住一些投機(jī)行為。”一位國(guó)有航空公司從業(yè)者對(duì)記者表示。
　　《通知》同時(shí)還對(duì)資源保障能力、專業(yè)技術(shù)人員審核等方面對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件進(jìn)行了更為嚴(yán)格的限定。同時(shí)為了保障繁忙機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行能力，也對(duì)于機(jī)場(chǎng)設(shè)立基地航空公司的條件重申了標(biāo)準(zhǔn)：旅客運(yùn)輸量1000萬(wàn)人次以上，3000萬(wàn)人次以下的機(jī)場(chǎng)主基地航空公司原則上不超過(guò)3個(gè)；3000萬(wàn)人次以上，5000萬(wàn)人次以下的機(jī)場(chǎng)主基地航空公司原則上不超過(guò)4個(gè)；5000萬(wàn)人次以上機(jī)場(chǎng)主基地航空公司不超過(guò)5個(gè)。