八種“脫歐”方案都沒通過，梅姨很彷徨。

　　當?shù)貢r間3月27日，英國下議院就“二次脫歐公投”、“無協(xié)議脫歐”等八個“脫歐”方案投票，最終仍是無一通過。此前，英國政府與歐盟花了兩年時間談成的協(xié)議，已被下議院否決兩次。

　　逼得首相特蕾莎·梅表態(tài)，只要議會通過脫歐協(xié)議，自己就辭職走人。

　　實際上，英國“脫歐”大限應該是本月29日，但當?shù)貢r間3月21日，在布魯塞爾舉行的歐盟峰會，批準了英國延期脫歐的申請。

　　如果31日前，英國議會通過了政府的脫歐方案，脫歐將延期至5月22日歐洲議會選舉前；如果仍未通過，那么英國必須在4月12日前決定是否參加歐洲議會選舉，若參選則可延長脫歐期限，否則自動作廢。

　　英國政府處境之艱難，可以想見。

　　外有歐盟步步緊逼——歐洲理事會主席圖斯克，甚至對推動脫歐者擲出了“地獄里那個特別的地方是什么樣子”的狠話，并且表示不會就脫歐協(xié)議進行再次談判。

　　內(nèi)有議會纏斗不休——當?shù)貢r間25日，英國議會下議院以329對302票通過一項表決，暫時“剝奪”政府在脫歐問題的主導權，議會開始主導脫歐進程。但議會各黨派各懷心思，這不，八個方案又都否了。

　　這混亂的一切，還要從一千天以前說起。

　　為何脫歐

　　以前，我們似乎把歐盟里英國的存在，當做理所當然。猶記得，當2016年6月23日英國公投結(jié)果出爐，“脫歐派”以微弱優(yōu)勢取勝時，全球驚詫。

　　事實上，歐盟的前身歐共體建立于1967年，但英國直到1973年才加入。英國遲遲不加入歐洲統(tǒng)一的進程，其思想根源，在于其歷史上曾長期實行的“光榮孤立”外交傳統(tǒng)。

　　自工業(yè)革命后，英國在經(jīng)濟軍事等方面，實力長期領先于歐洲大陸的國家，英國一方面為維護自身安全，另一方面為行動不受制約，不與歐洲大陸任何國家結(jié)盟，而長期扮演“離岸平衡手”的角色，推行均勢戰(zhàn)略。

　　然而，二戰(zhàn)以后，英國已然喪失了全球霸主地位，歐洲經(jīng)濟一體化和世界經(jīng)濟一體化的時代來臨，英國判斷形勢，不得已調(diào)整對歐洲大陸的政策，開始向歐洲回歸。

　　實際上，在1975年，也就是歐洲加入歐共體兩年后，英國就曾經(jīng)舉行過一次全民公投，以決定是否留在歐共體。當時的公投結(jié)果是，保持歐共體成員國地位。

　　由此可見，英國國內(nèi)長期存在著大量的“疑歐派”。在政治上，他們認為歐盟政治體制官僚、繁雜、冗長，拖累了英國政策的靈活性和自由性。在經(jīng)濟上，服務業(yè)是英國的經(jīng)濟根基，而歐盟制定政策時，考慮更多是保護大多數(shù)國家的利益，尤其是一些以農(nóng)業(yè)和制造業(yè)見長的國家，很多人英國認為歐盟的整體政策不利于英國。

　　2008-09年全球金融危機以來，全球蔓延起民粹主義的浪潮。面對經(jīng)濟發(fā)展的困頓，現(xiàn)實收入的躊躇不前，還有移民涌入給社會帶來的沖擊，英國部分民眾對社會民生日益不滿，越發(fā)反感于“建制派”長期把持的話語權，將眾多問題歸結(jié)于歐盟政策，由是“脫歐”公投聲音再次出現(xiàn)。

　　其實故事到這本可為止，偏偏時任英國首相卡梅倫為了爭取保守派支持，做出了個“脫歐”公投的選舉承諾，而后又迷之自信地認為，即便公投結(jié)果也不會是“脫歐”。

　　結(jié)果呢，自己黯然下臺不說，留下一片泥沼讓英國越陷越深。

　　為何脫不了歐

　　其實前兩次被否定的“脫歐”協(xié)議，主要是圍繞一個焦點，即“北愛爾蘭邊界問題”。

　　我們知道，英國的全稱是“大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國”，那么英國“脫歐”后，北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭的邊界，將是英國和歐盟唯一的陸地邊界。目前，這一邊界幾乎不是“邊界”，除了路邊偶有的地界標志牌外，北愛爾蘭和愛爾蘭民眾和車輛等可以隨意往來。

　　而一旦英國脫歐，英國就需要同時脫離歐盟的“關稅同盟”和“單一市場”，北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭之間的邊境就需要設立海關，甚至砌墻、建柵欄。如果真的實施這樣所謂的“硬邊界”，附近地區(qū)經(jīng)濟往來將會遇到極大阻礙，附近居民也會在政治上和心理上難以接受。

　　對此，在愛爾蘭政府的堅決要求下，歐盟提出的解決方案是，北愛爾蘭和愛爾蘭要一起保留在“關稅同盟”中，并且在“單一市場”方面，至少在商品流通上，要和歐盟保持統(tǒng)一性，這樣就避免了在陸地上的邊界檢查。

　　這一方案讓部分英國保守黨議員，尤其是北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨議員大為驚駭。他們認為，這相當于把北愛爾蘭留在了歐盟，人為地在英國內(nèi)部制造了貿(mào)易障礙，甚至有損英國的“主權完整”。

　　在本月的第二次投票表決前，梅姨說，歐盟已同意修改協(xié)議中關于“北愛爾蘭邊界問題”的相關條款，避免了北愛爾蘭被分割開來，但議員們?nèi)匀徽J為，修改后的協(xié)議與此前協(xié)議并無實質(zhì)性改變，進而再次否決協(xié)議。

　　如何脫歐

　　本月23日，數(shù)十萬英國人再次走上倫敦街頭，舉行名為“由人民決定”的游行活動，要求進行第二次公投。同時，400多萬人在英國議會網(wǎng)站發(fā)出請愿，要求撤銷啟動開啟脫歐進程的《里斯本條約》第50條。

　　議員們提出的八個脫歐方案中，最接近投票成功的一個方案是，要求政府重新與歐盟談判一個“永久和全面的關稅同盟”，其次的方案是對脫歐方案進行全民公投。

　　再次全民公投顯然是不可能的，這樣做的結(jié)果，只會是進一步撕裂英國社會。

　　之前英國“脫歐”公投的結(jié)果歷歷在目，一半人對另一半人意愿的“專制”，已然讓人們對“全民公投”這一民主的“終極”形式產(chǎn)生懷疑，又怎么讓再一次公投的結(jié)果來否定上次的合法性，陷入民主的悖論？

　　那么英國會“無協(xié)議”脫歐嗎？顯然不可能。這注定是個導致英國和歐盟雙輸?shù)倪x項，雙方都要承擔巨大的經(jīng)濟損失。此前3月13日，英國議會就已投票否決了“無協(xié)議”脫歐的方案。

　　至于英國政府已經(jīng)與歐盟談了兩年的“脫歐”協(xié)議，英國下議院已經(jīng)否定了兩次，而下議院議長約翰·伯考表示，如果要進行第三次投票，那么協(xié)議內(nèi)容必須有實質(zhì)性變化。

　　目前在外界看來，如果英國最終“脫歐”，最可能效仿“加拿大模式”，即享有歐洲單一市場優(yōu)先準入資格，無需分擔歐盟預算或向其交費，大部分關稅取消。但必須采納歐盟的產(chǎn)品標準和技術規(guī)范，并且無規(guī)則制定發(fā)言權。

　　其實，無論最終英國“脫歐”結(jié)果如何，這場拖了近三年的事件從最初就埋下了禍根。

　　近半成公民的意愿被無視，社會陷入分裂，英國政府和議會本可用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的大量政治資源被浪費。“脫歐”大戲上演至今，儼然已成為民主的鬧劇。

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