9月6日，國家發(fā)改委官網(wǎng)公布了印發(fā)《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知。
通知中表示，為健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)輸物流行業(yè)信用體系建設(shè)，國家發(fā)展改革委、人民銀行、交通運(yùn)輸部、公安部、財(cái)政部、海關(guān)總署等20中央部委，就運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員發(fā)布文件，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（摘要）
為健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)輸物流行業(yè)信用體系建設(shè)，國家發(fā)展改革委、人民銀行、交通運(yùn)輸部、中央編辦、中央文明辦、公安部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等部門和單位，就運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱失信主體）實(shí)施聯(lián)合懲戒，達(dá)成以下27項(xiàng)具體措施。
聯(lián)合懲戒的對(duì)象
聯(lián)合懲戒對(duì)象為違反運(yùn)輸物流行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，違背誠實(shí)守信原則，經(jīng)政府行政管理部門認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并被列入運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、掛靠貨車實(shí)際所有人及相關(guān)人員。
本備忘錄所指的運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體為從事運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。
聯(lián)合懲戒的措施
除對(duì)失信主體依法依規(guī)予以處罰外，各相關(guān)部門還依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施（相關(guān)依據(jù)和實(shí)施部門見附錄）：
?。ㄒ唬?zhǔn)入和支持方面的懲戒措施
1、對(duì)失信主體申請(qǐng)從事道路、鐵路、水路、民航運(yùn)輸和站場(chǎng)（港口、機(jī)場(chǎng)）經(jīng)營業(yè)務(wù)，在班線和航線審批、經(jīng)營許可等方面法實(shí)行限制性管理措施。
2、對(duì)失信主體申請(qǐng)從事寄遞物流業(yè)務(wù)，在經(jīng)營許可方面依法實(shí)行限制性管理措施。
3、對(duì)失信主體申請(qǐng)城市貨運(yùn)車輛通行證予以限制。
4、對(duì)失信主體作為供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)依法予以限制。
5、對(duì)失信主體參與工程等招投標(biāo)依法予以限制。
6、對(duì)失信主體在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制。
7、在財(cái)政補(bǔ)貼資金安排過程中，將失信信息作為審核的重要參考。
8、對(duì)失信主體在申請(qǐng)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、獲得認(rèn)證證書方面予以限制。
（二）監(jiān)管方面的懲戒措施
9、將失信主體的信用狀況作為稅務(wù)部門評(píng)價(jià)其納稅信用級(jí)別的重要參考。
10、對(duì)失信主體申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證；對(duì)已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。
11、在失信主體辦理通關(guān)等海關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核、布控查驗(yàn)或后續(xù)稽查。
12、將失信主體的信用狀況作為進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的重要參考。
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13、將失信狀況作為金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)的審慎性參考。
14、將失信信息作為公開發(fā)行公司債券核準(zhǔn)的重要參考。對(duì)失信主體發(fā)行企業(yè)債券從嚴(yán)審核；在銀行間市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具限制注冊(cè)，并按照注冊(cè)發(fā)行有關(guān)工作要求，強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)投資者保護(hù)機(jī)制管理，防范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
15、將失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核的參考。
16、在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中，對(duì)失信主體予以關(guān)注。
17、在境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管中，對(duì)失信主體予以關(guān)注。
18、在審批證券公司、基金管理公司、期貨公司的設(shè)立、私募基金管理人登記及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時(shí)，將其失信信息作為審批的參考。
19、將失信狀況作為保險(xiǎn)公司核定保險(xiǎn)費(fèi)率的重要參考。
?。ㄋ模臉I(yè)資格方面的懲戒措施
20、對(duì)失信主體擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事依法予以限制。
21、對(duì)失信主體登記為事業(yè)單位法定代表人依法予以限制。
22、對(duì)失信主體招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制。
23、對(duì)嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任上市公司、債券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等，對(duì)其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以關(guān)注。
24、對(duì)失信主體擔(dān)任保險(xiǎn)公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員依法予以限制。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)形象方面的懲戒措施
25、通過“信用中國”、“信用交通”等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公布失信主體信息。
26、對(duì)失信主體參評(píng)文明單位、道德模范依法予以限制。
27、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)會(huì)員失信行為進(jìn)行警告、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等。
聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式
?。ㄒ唬﹪野l(fā)展改革委通過全國信用信息共享平臺(tái)定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門和單位提供運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信“黑名單”。相關(guān)部門根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對(duì)“黑名單”中的失信主體實(shí)施懲戒。
?。ǘ┲鸩浇徒湫Чㄆ谕▓?bào)機(jī)制，有條件的部門定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過全國信用信息共享平臺(tái)共享。
?。ㄈ┥婕暗胤绞聶?quán)的，由簽署部門和單位將“黑名單”推送給地方相關(guān)部門，地方部門按照本備忘錄內(nèi)容實(shí)施聯(lián)合懲戒。
