國際社會(huì)對(duì)中國疫情的看法和反應(yīng)，特別是世界衛(wèi)生組織的反應(yīng)很重要，因?yàn)檫@一點(diǎn)，很可能會(huì)對(duì)中國外貿(mào)貨物出口、海運(yùn)物流和對(duì)外交流造成影響。這一仗，我們一定要贏！
日前，來自中國、巴西、泰國、美國、俄羅斯等14個(gè)國家的16名世衛(wèi)組織專家齊聚在日內(nèi)瓦總部召開“緊急情況委員會(huì)會(huì)議”，多次討論在中國及其周邊國家爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情是否構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。世衛(wèi)組織在1月26日的新型冠狀病毒疫情報(bào)告中指出，“中國面對(duì)的疫情風(fēng)險(xiǎn)非常高，而在區(qū)域與全球的風(fēng)險(xiǎn)水平屬高。”世衛(wèi)組織在報(bào)告腳注中表示，該組織于本月23日、24日及25日發(fā)布的報(bào)告中稱疫情風(fēng)險(xiǎn)“中等”是不正確的。26日、27日的報(bào)告中，對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)的措辭均已使用“高”。世衛(wèi)組織發(fā)言人沙伊布（Fadela Chaib）表示，此前是“用詞上的錯(cuò)誤”。
如果構(gòu)成

"國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件"會(huì)如何？

據(jù)世界衛(wèi)生組織網(wǎng)站介紹，一旦某種疫情被世衛(wèi)組織宣布為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”后，相當(dāng)于向世界各國發(fā)出一個(gè)明顯的信號(hào)：如果沒有大規(guī)模的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，疫情將無法被妥善控制。

一旦此次新型冠狀病毒突發(fā)事件被世衛(wèi)組織列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，將會(huì)對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易和交流產(chǎn)生重大影響：

第十五條 臨時(shí)建議

1. 若按第十二條確定正發(fā)生國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，總干事應(yīng)當(dāng)根據(jù)第四十九條規(guī)定的程序發(fā)布臨時(shí)建議。可酌情（包括在確定國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)結(jié)束后）修改或延續(xù)此類臨時(shí)建議，此時(shí)也可按需要發(fā)布旨在預(yù)防或迅速發(fā)現(xiàn)其卷土重來的其它臨時(shí)建議。

2. 臨時(shí)建議可包括遭遇國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的締約國或其它締約國對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和（或）郵包擬采取的衛(wèi)生措施，其目的在于防止或減少疾病的國際傳播和避免對(duì)國際交通的不必要干擾。

3. 臨時(shí)建議可根據(jù)第四十九條規(guī)定的程序隨時(shí)撤消，并應(yīng)在公布三個(gè)月后自動(dòng)失效。臨時(shí)建議可修改或再延續(xù)三個(gè)月。臨時(shí)建議至多可持續(xù)到確定與其有關(guān)的國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后的第二屆世界衛(wèi)生大會(huì)。

第十六條長(zhǎng)期建議

世衛(wèi)組織可根據(jù)第五十三條提出關(guān)于常規(guī)或定期采取適宜衛(wèi)生措施的長(zhǎng)期建議。締約國可針對(duì)正發(fā)生的特定公共衛(wèi)生危害對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和（或）郵包采取措施，其目的為防止或減少疾病的國際傳播和避免對(duì)國際交通的不必要干擾。世衛(wèi)組織可根據(jù)第五十三條適時(shí)修改或撤銷長(zhǎng)期建議。

第十八條針對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包的建議

1. 世衛(wèi)組織針對(duì)人員向締約國發(fā)布的建議可包括以下意見：

–不必采取特定的衛(wèi)生措施；

–審查在受染地區(qū)的旅行史；

–審查醫(yī)學(xué)檢查證明和任何實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果；

–需要做醫(yī)學(xué)檢查；

–審查疫苗接種或其它預(yù)防措施的證明；

–需要接種疫苗或采取其它預(yù)防措施；

–對(duì)嫌疑者進(jìn)行公共衛(wèi)生觀察；

–對(duì)嫌疑者實(shí)行檢疫或其它衛(wèi)生措施；

–對(duì)受染者實(shí)行隔離并進(jìn)行必要的治療；

–追蹤與嫌疑或受染者接觸的人員；

–不準(zhǔn)嫌疑或受染者入境；

–拒絕未感染的人員進(jìn)入受染地區(qū)；以及

–進(jìn)行出境檢查并（或）限制來自受染地區(qū)的人員出境。

2. 世衛(wèi)組織針對(duì)行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包向締約國發(fā)布的建議可包括以下意見：

–不必采取特定的衛(wèi)生措施；

–審查載貨清單和航行路線；

–實(shí)行檢查；

–審查離境或過境時(shí)采取消除感染或污染措施的證明；

–處理行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包或骸骨以消除感染或污染源（包括病媒和宿主）；

–采取具體衛(wèi)生措施以確保安全處理和運(yùn)輸骸骨；

–實(shí)行隔離或檢疫；

–如果現(xiàn)有的一切處理或操作方法均不成功，則在監(jiān)控的情況下查封和銷毀受感染或污染或者嫌疑的行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包；以及

–不準(zhǔn)離境或入境。

也就是說，如果被列入的話，中國將被界定為實(shí)質(zhì)上的疫區(qū)國。

這一“標(biāo)簽”可能會(huì)引起國際社會(huì)的恐慌，從而導(dǎo)致國際社會(huì)中斷與疫區(qū)國家的旅游或貿(mào)易，其效果不亞于一場(chǎng)國際經(jīng)濟(jì)制裁。

任何他國的車、船、飛機(jī)等多種交通工具經(jīng)停我國，將視為經(jīng)過疫區(qū)，事后必須接受特殊疫區(qū)觀察。一旦疫情失控，中國的出口貨物都將視為疫區(qū)國產(chǎn)品，被世界市場(chǎng)所排斥，外商在華投資的信心將受到極大的打擊，對(duì)于國家的負(fù)面沖擊或?qū)⑦h(yuǎn)超中美貿(mào)易摩擦的影響.

《華盛頓郵報(bào)》分析認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)表明，“國際公共衛(wèi)生緊急事件”是一把雙刃劍，世界衛(wèi)生組織不會(huì)輕易宣布，因?yàn)檫@一“標(biāo)簽”可能會(huì)引起鄰國及全球恐慌，從而導(dǎo)致這些國家關(guān)閉與處于疫情中心的國家的旅游或貿(mào)易，對(duì)疫情波及地區(qū)民眾的生活帶來負(fù)面影響。無論對(duì)中國還是全球，都是一把雙刃劍

不過，海事專業(yè)律師任雁冰表示，“就海運(yùn)及跨境貿(mào)易而言，《國際衛(wèi)生條例（2005）》中包括相關(guān)規(guī)定，其第二條“目的和范圍”明確，相關(guān)應(yīng)對(duì)措施系“針對(duì)公共衛(wèi)生危險(xiǎn)，同時(shí)又避免對(duì)國際交通和貿(mào)易造成不必要干擾”，在此原則下，其他具體措施對(duì)海運(yùn)及跨境貿(mào)易預(yù)計(jì)會(huì)產(chǎn)生一定影響，包括采取額外衛(wèi)生措施并支付相關(guān)費(fèi)用，但其影響程度不應(yīng)對(duì)海運(yùn)及跨境貿(mào)易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性阻礙。”

中國疫情尚未構(gòu)成

“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”

23日會(huì)議結(jié)束后，現(xiàn)任世衛(wèi)組織總干事譚德塞在記者會(huì)上表示，新型冠狀病毒疫情毫無疑問在中國構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，但尚未變成國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件。目前宣布新型冠狀病毒疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件為時(shí)尚早，主要原因是中國之外的感染人數(shù)還比較有限，而且中國政府已實(shí)施了一系列強(qiáng)有力的防控措施。但，委員會(huì)專家之間存在分歧.10天后將再度召集會(huì)議.一些委員專家認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生大規(guī)模人傳人現(xiàn)象，而一些專家認(rèn)為還需要更多人傳人的確切信息才能作出判斷。根據(jù)聲明，突發(fā)事件委員會(huì)準(zhǔn)備大約10天后再度召集會(huì)議，或應(yīng)譚德塞的要求提前召集會(huì)議；譚德塞在發(fā)言中表示，他將根據(jù)疫情發(fā)展隨時(shí)提請(qǐng)突發(fā)事件委員會(huì)召集會(huì)議。也就是說，接下去的10天內(nèi)，世衛(wèi)組織將根據(jù)中國疫情傳播和控制的情況，來再審議是否要將中國列入構(gòu)成"國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件"。一切還要取決于中國的防疫結(jié)果。只要疫情在可控范圍內(nèi)，就不會(huì)觸發(fā)中國構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。也就是不會(huì)宣布中國為疫區(qū)。